壹定发

随着我国经济社会生长逐渐步入新常态，，，，，，，，电力消耗增速响应泛起换挡态势。。。2014年，，，，，，，，我国全社会用电量同比增添3.8%，，，，，，，，为近年来新低。。。特殊是由于目今经济下行压力较大，，，，，，，，一些业界人士对未来十年电力工业生长远景心怀隐忧，，，，，，，，对电力投资空间是否辽阔存有疑虑。。。我们以为，，，，，，，，对电力生长空间和态势的判断，，，，，，，，必需历史地、详细地剖析，，，，，，，，既要纵观天下主要国家工业化历程中电力工业生长普遍纪律，，，，，，，，又要思量我国周全建成小康社会历史历程的现实需要。。。？？？梢耘卸，，，，，，，，以后五年我国电力工业将进入提质增效、科学生长的要害时期，，，，，，，，未来的生长动力依然强劲，，，，，，，，投资远景仍很辽阔。。。

一、“十三五”电力需求研判

党的十八大以来，，，，，，，，习近平总书记提出了“四个周全”的战略结构，，，，，，，，将周全建成小康社会定位为“实现中华民族伟大再起中国梦的要害一步”。。。我国经济总量已于“十一五”末凌驾日本，，，，，，，，成为仅次于美国的天下第二大经济体。。。近年来我国经济在“新常态”下坚持平稳运行，，，，，，，，经济结构调解泛起起劲转变，，，，，，，，周全建成小康社会的物质基础获得进一步夯实。。。未来电力、能源工业要为周全建成小康社会提供坚实包管和富足动力。。。

凭证2020年周全建成小康社会的要求，，，，，，，，2020年我国海内生产总值要实现在2010年基础上翻一番，，，，，，，，抵达13万亿美元（2010年价，，，，，，，，下同），，，，，，，，人均GDP要由2014年的6400美元提高到10000美元左右，，，，，，，，2014-2020年海内生产总值年均增速将坚持在7%左右。。。凭证国家城镇化生长妄想，，，，，，，，我国常住生齿城镇化率将由2014年的54.8%提高到2020年的60%左右，，，，，，，，平均一年增添约一个百分点。。。与此同时，，，，，，，，工业结构调解将继续深化，，，，，，，，据有关机构展望，，，，，，，，一、二、三次工业比重将由2014年的9:43:48调解为2020年的8:39:53，，，，，，，，其中二工业下降4个百分点，，，，，，，，三工业上升5个百分点。。。

回首天下主要蓬勃国家的生长历程，，，，，，，，凭证有关经济、电力历史数据资料剖析，，，，，，，，受差别的工业化蹊径、城镇化历程、工业结构、生长水平、用能习惯等因素影响，，，，，，，，各个国家电力增速有崎岖、快慢的差别。。。但总体来看，，，，，，，，在与我国”十三五”时代相类似的生长阶段中，，，，，，，，各国电力增速和电力弹性系数总体坚持在较高的水平上。。。美国、日本、韩国是蓬勃国家中的“老、中、青”典范，，，，，，，，其生长历程具有较强的代表性。。。

从经济生长和城镇化水平的视角来看：美国作为老牌的蓬勃国家，，，，，，，，经济生长相对超前于城镇化（与我国相较量而言，，，，，，，，下同），，，，，，，，美国1940年人均GDP已经抵达10000美元，，，，，，，，1940-1950年城镇化率由56.5%提高至64%（相当于我国未来十年的城镇化历程），，，，，，，，1930-1940年、1940-1950年用电年均增速划分为5.3%和7.2%，，，，，，，，电力弹性系数划分为1.9、1.3。。。日本作为“二战”以后迅速生长起来的蓬勃国家，，，，，，，，1955-1963年处于工业化中后期，，，，，，，，经济生长水平（人均GDP）、城镇化历程与我国未来十年相似，，，，，，，，人均GDP由6000美元提高至10600美元，，，，，，，，同时城镇化率也由56%提高至66%，，，，，，，，用电年均增速高达11.5%，，，，，，，，电力弹性系数为1.4。。。韩国作为新兴的蓬勃国家，，，，，，，，城镇化相对超前于经济生长，，，，，，，，1979-1985年，，，，，，，，韩国城镇化率由55%快速提升至65%，，，，，，，，用电年均增速为8.8%，，，，，，，，电力弹性系数为1.4。。。1986-1993年，，，，，，，，人均GDP由6300美元提高至10400美元，，，，，，，，用电量年均增速为12.2%，，，，，，，，电力弹性系数为1.5。。。

从人均用电水平的视角来看：2014年我国人均用电量已突破4000千瓦时，，，，，，，，相当于1961年的美国、1973年日本和1996年的韩国。。。美国1961-1966年GDP年均增速为5.8%，，，，，，，，用电年均增速约为7.5%，，，，，，，，单位GDP电耗为0.23-0.25千瓦时/美元并坚持微增，，，，，，，，电力弹性系数为1.3。。。日本1973-1978年GDP年均增速为3.1%，，，，，，，，用电年均增速约为3.6%，，，，，，，，单位电耗为0.18-0.19千瓦时/美元并坚持微增，，，，，，，，电力弹性系数为1.2。。。韩国1996-2000年的GDP年均增速为3.8%，，，，，，，，用电年均增速约为8.9%，，，，，，，，单位电耗逐年增添，，，，，，，，由0.33提高到0.43千瓦时/美元，，，，，，，，电力弹性系数为2.3。。。

我国是“后发”的工业化国家，，，，，，，，应在吸收他国履历的基础上，，，，，，，，驻足国情做好谋划、科学生长。。。目今我国单位GDP电耗0.63千瓦时/美元，，，，，，，，远高于蓬勃国家，，，，，，，，是美国的2.4倍、日本的3.5倍、韩国的1.4倍，，，，，，，，具备较大的下降潜力。。。我国政府已经提出了“中国制造2025”、“互联网+”等一系列战略行动支持经济转型升级，，，，，，，，随着工业结构调解效果逐步展现，，，，，，，，单位电耗将泛起下降趋势。。。但应该指出，，，，，，，，作为一个经济生利益于快速增恒久、生长不平衡的大国，，，，，，，，扭转经济生长惯性、推动经济转型升级需要时间和空间来循序、梯次推进，，，，，，，，因而单位电耗下降将是一个渐进的历程，，，，，，，，不可能一蹴而就。。。“十三五”时代，，，，，，，，要实现经济平稳较快增添，，，，，，，，客观上要求电力增速不可换挡过猛、减速太快。。。

综合测算批注，，，，，，，，“十三五”时代电力增速将较“十五”、“十一五”期两位数的增添将有所下降，，，，，，，，由高速增添转为中速增添，，，，，，，，我们将以低于1的弹性系数、适中的电力增添速率支持我国经济较快增添。。。从现在至2020年，，，，，，，，实现“周全建成小康社会”的目的，，，，，，，，全社会用电量年均增速5.5%-6.5%，，，，，，，，电力弹性系数介于0.8-1区间内，，，，，，，，2020年抵达7.6-8万亿千瓦时，，，，，，，，人均用电量抵达5500-5700千瓦时，，，，，，，，用电结构中二工业用电占比由74%下降至70%左右，，，，，，，，三工业和住民生涯用电量占比由24%提高至28%左右。。。2020年之后，，，，，，，，我们将站在周全小康的新起点上向实现“中等蓬勃”的恒久目的稳步迈进。。。展望到2030年，，，，，，，，我国全社会用电量抵达10-11万亿千瓦时，，，，，，，，人均用电量约为7000~8000千瓦时，，，，，，，，时代用电增速进一步下降，，，，，，，，用电结构中二工业用电占比继续下降，，，，，，，，三工业和住民生涯用电占比继续提升。。。

二、“十三五”电源生长远景

中央财经向导小组第六次聚会的召开，，，，，，，，标记着我国在周全建成小康社会的征程中，，，，，，，，进入到能源生产和消耗革命的新阶段。。。凭证能源革命的总体要求，，，，，，，，要加速电力结构优化调解，，，，，，，，实验非化石能源生长和化石能源高效清洁使用并举，，，，，，，，形成水电、可再生能源、核电、煤电、气电等种种电源协调生长、多轮驱动的电力生产和供应系统。。。既要注重整体的结构调解，，，，，，，，又要充分挖掘每个品种的优化潜力。。。

阻止2014年底，，，，，，，，我国发电装机总容量抵达13.6亿千瓦，，，，，，，，其中煤电、气电等化石能源发电装机占约2/3，，，，，，，，水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源发电装机占约1/3。。。起源测算2020年我国发电装机总需求约20亿千瓦左右，，，，，，，，2015-2020年约需新增6.5亿千瓦左右。。。展望到2030年，，，，，，，，电源装机总需求约28亿千瓦左右。。。未来电源生长要综合思量开发潜力、开发本钱、市场消纳、手艺前进、情形社会影响等因素。。。

从资源禀赋和生长潜力来看，，，，，，，，种种电源都具有较大生长空间，，，，，，，，特殊是非化石能源开发潜力相对较大。。。煤炭资源富厚，，，，，，，，保有储量1.38万亿吨，，，，，，，，按未来煤炭产量及可供用于发电用煤量来估算，，，，，，，，可支持装机15亿千瓦以上。。。通过起劲入口增补，，，，，，，，远景自然气用于发电的资源量可支持气电装机2亿千瓦以上。。。水能、风能、太阳能资源富厚，，，，，，，，其中通例水电手艺可开发量约6.6亿千瓦、待开发水平达60%，，，，，，，，据有关机构测算风电、太阳能理论可支持装机均可抵达10亿千瓦以上。。。通过海内开发、外洋开发、国际商业等多渠道并举，，，，，，，，未来核电开发有较为富足的资源包管。。。

另一方面，，，，，，，，随着非化石能源的快速生长，，，，，，，，“十三五”电源生长的清洁化、低碳化水平将显着提高，，，，，，，，但总体发电本钱、整体电价水平将泛起上升趋势。。。随着清洁高效煤电手艺的推广应用，，，，，，，，煤电工程造价将坚持稳中有升，，，，，，，，思量碳税等外部本钱内部化后发电本钱将有所提高。。。气电国产化有利于工程造价降低，，，，，，，，但用气价钱上升将提高发电本钱。。。后续水电大多远离负荷中心，，，，，，，，要妥善处置惩罚好生态；；；
；；ぁ⒖馇泼瘛⒐使叵档任侍，，，，，，，，工程造价、发电本钱、送出本钱将显著提高。。。随着核电清静标准的一直提高，，，，，，，，核电工程造价总体上坚持上升的趋势。。。随着可再生能源发电的规；；；
；；ず妥氨甘忠盏某墒，，，，，，，，工程造价将会降低，，，，，，，，但由于风电、太阳能发电具有随机性和波动性，，，，，，，，需要通过增强系统调峰储能能力建设、健全辅助效劳市场机制等手段来增进系统清静、稳固、经济运行。。。

凭证“优先使用非化石能源发电、按需生长化石能源发电”的总体原则，，，，，，，，要起劲生长水电，，，，，，，，清静生长核电，，，，，，，，鼎力大举生长可再生能源发电，，，，，，，，优化生长气电，，，，，，，，清洁高效生长煤电。。。起源测算，，，，，，，，到2020年，，，，，，，，非化石能源和化石能源发电装机比约为4:6，，，，，，，，非化石能源发电装机比重较2014年提高约6个百分点。。。其中，，，，，，，，水电（含抽水蓄能）装机抵达3.9亿千瓦左右，，，，，，，，新增9000万千瓦左右；；；
；；核电装机抵达约5800万千瓦，，，，，，，，新增约3800万千瓦；；；
；；风电、太阳能发电装机抵达3亿千瓦左右，，，，，，，，新增1.8亿千瓦左右；；；
；；煤电、气电装机抵达12.2亿千瓦左右，，，，，，，，新增3.3亿千瓦左右；；；
；；其他发电装机约3000万千瓦左右。。。展望到2030年，，，，，，，，非化石能源发电装机比重将进一步上升，，，，，，，，非化石能源和化石能源发电装机比约为4.5:5.5。。。

三、“十三五”电力名堂展望

能源资源禀赋及区域经济生长决议了我国的能源名堂，，，，，，，，电力名堂要听从于能源名堂。。。总体来说，，，，，，，，东北将基本坚持自平衡，，，，，，，，华北主送华东，，，，，，，，西北主送华中，，，，，，，，西藏主送华中和南方。。。

从电源结构来看，，，，，，，，受能源资源、情形；；；
；；ぁ⑹谐∠傻纫蛩赜跋，，，，，，，，“十三五”种种电源生长应增强统筹、科学妄想，，，，，，，，因时因地制宜，，，，，，，，不可盲目扩张，，，，，，，，也不可因噎废食。。。随着水电开发水平的一直提高，，，，，，，，水电开发的“主战场”将进一步西移，，，，，，，，“十三五”新增水电将主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等流域，，，，，，，，2020年西南水电基地开发规模将抵达1.8亿千瓦左右，，，，，，，，约占昔时天下水电装机的51%。。。核电开发必需坚持接纳国际最高清静标准，，，，，，，，确保清静运行，，，，，，，，“十三五”核电开发主要结构在山东、江苏、浙江、辽宁、福建、广东、广西、海南等沿海地区，，，，，，，，东部沿海核电带起源形陋习模；；；
；；远期在充分论证的基础上起劲实现核电向内陆地区稳妥推进。。。？？？稍偕茉捶⒌缫岢挚ⅰ⒃怂汀⑹谐⊥酵，，，，，，，，“十三五”将由集中开发为主向集中、疏散开发并举转变，，，，，，，，其中风电集中开发主要结构在三北地区和东部沿海，，，，，，，，重点依托酒泉、哈密、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、江苏等9个基地开发建设；；；
；；太阳能发电集中开发主要结构在新疆、青海等西北地区；；；
；；其他地区风电和太阳能发电主要以疏散开发为主。。。煤电开发要坚持高效、清洁，，，，，，，，鼎力大举推进高参数、大容量清洁发电手艺的推广和应用，，，，，，，，“十三五”重点依托鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个煤电基地，，，，，，，，建设规模约1亿千瓦左右；；；
；；为知足中东部地区负荷生长需要，，，，，，，，依托蒙华铁路煤运通道等在中部地区建设一批煤电机组，，，，，，，，在知足等煤量（减煤量）控制目的的条件下在东部地区生长一定规模的超低排放煤电机组。。。

从电力流向来看，，，，，，，，为知足北方煤电、西南水电的电力送出和京津冀鲁、江浙沪、广东以及华中东四省等地区受电需要，，，，，，，，到2020年，，，，，，，，我国将新增大气污染防治行动妄想十二条输电通道、酒泉-湖南、准东-皖南、东北外送、四川-华中东四省等输电通道，，，，，，，，“西电东送”北、中、南三个通道的输电规模仍将坚持快速增添势头，，，，，，，，由现在的1.3亿千瓦提高至2亿千瓦左右。。。其中，，，，，，，，北通道将延续山西、内蒙古送电京津冀鲁为主的名堂，，，，，，，，中通道形成三峡、西南水电与山西、蒙西、新疆火电并举送华东、华中的名堂，，，，，，，，南通道延续西南水电、火电送广东、广西的名堂。。。

四、“十三五”电力建设投资空间

“十三五”时代，，，，，，，，我国电力工业将由规模扩张型生长向质量效益型生长转变，，，，，，，，生长质量显着提升、结构越发优化、科技含量显著增强，，，，，，，，电力建设和投资空间依然重大。。。只管“十三五”时代电力增速由高速转为中速，，，，，，，，但由于我国电源装机基数重大，，，，，，，，年均增量装机规模仍将创历史新高。。。平均每年的新增装机约1.1亿千瓦，，，，，，，，相当于一个意大利或巴西，，，，，，，，相当于我国1988年的总装机。。。大致匡算2015-2020年电源项目投资需求约3.2万亿元左右，，，，，，，，其中化石能源发电投资占约40%，，，，，，，，非化石能源发电投资占约60%。。。

另一方面，，，，，，，，国际电力建设和投资远景也十分辽阔。。。宽大的新兴经济体将是未来经济生长主要的“增添极”，，，，，，，，我们与新兴经济体的互动和配合生长将创立出重大的空间。。。“一带一起”战略从构想步入实验阶段后，，，，，，，，我国将加速形玉成方位开放的新名堂，，，，，，，，为增进工业转型升级、纾解过剩产能、充分使用两个市场和两种资源提供难堪的机缘。。。“增强能源基础设施互联互通相助”是“一带一起”的相助重点之一。。。现在，，，，，，，，全球有32个新兴经济体的人均装机低于中国，，，，，，，，若使其人均装机抵达中国水平，，，，，，，，将有约16.5亿千瓦的装机建设空间，，，，，，，，凭证平均单位造价约8000元/千瓦测算，，，，，，，，投资需求约13万亿元，，，，，，，，需求最大的印度装机建设空间达7.5亿千瓦，，，，，，，，投资需求约6万亿元。。。电力建设需要重大的资金、装备、手艺和人才投入，，，，，，，，我们可以充分验展在电力装备制造、工程建设等方面的领先优势，，，，，，，，同时借助亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行等金融平台有用解决电力项目投融资难题，，，，，，，，为增进新兴经济体电力基础设施的一连、快速生长，，，，，，，，打造相助共赢的“中国+N运气配合体”作出起劲孝顺。。。

电力工业具有资金麋集、资源麋集、手艺麋集以及项目建设周期长的特点，，，，，，，，为阻止电力生长的大起大落，，，，，，，，电力工业应适度超前于国民经济和社会生长。。。“十三五”时代既是周全建成小康社会的攻坚阶段，，，，，，，，也是电力工业生长的要害时期，，，，，，，，电力建设使命依然沉重。。。有须要超前谋划、合理安排，，，，，，，，掌握好生长的节奏，，，，，，，，更好地知足国民经济和社会生长需要。。。

五、结语

新一轮电力体制刷新大幕已经拉开，，，，，，，，生长的动力和活力进一步迸发，，，，，，，，刷新盈利一直释放，，，，，，，，我国电力工业将进入新的战略机缘期。。。我们要掌握生长时势，，，，，，，，做好科学妄想，，，，，，，，捉住投资机缘，，，，，，，，搞好电力建设，，，，，，，，同心协力增进电力工业科学生长，，，，，，，，为周全建成小康社会提供顽强有力的支持。。。

（本文章摘自4月20日《中国能源报》。。。作者：汪建平 中国能源建设集团有限公司董事长、党委书记，，，，，，，，国家电力妄想研究中心主任；；；
；；吴云 中国能源建设集团有限公司总工程师，，，，，，，，国家电力妄想研究中心常务副主任）